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關(guān)于《更新增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法的公告》的
解讀
一、《關(guān)于更新深圳市國(guó)家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法的公告》的出臺(tái)背景。
答：稅收優(yōu)惠管理辦法是稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠管理的一項(xiàng)措施，對(duì)于規(guī)范稅收優(yōu)惠管理工作流程，保障納稅人用好用足稅收優(yōu)惠政策也具有積極的意義。2010年，我局曾發(fā)布了《深圳市國(guó)家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法（試行）》，并在執(zhí)行過(guò)程中取得了較好的效果。但近年來(lái)，國(guó)家積極推動(dòng)稅制改革，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅方針，增值稅和消費(fèi)稅的優(yōu)惠政策出現(xiàn)了比較重大的變化。其中影響最大的是交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。2012年7月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于在北京等8省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》復(fù)制搜索 （復(fù)制搜索財(cái)稅〔2012〕71號(hào)），深圳市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，并將于2012年11月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。試點(diǎn)期間，納稅人原享受的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策需要過(guò)渡為增值稅的稅收優(yōu)惠。除此之外，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)于出口貨物勞務(wù)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售生物制品等項(xiàng)目的優(yōu)惠政策也做出了新的規(guī)定。在此背景下，2010年制定的優(yōu)惠管理辦法中的具體優(yōu)惠事項(xiàng)已經(jīng)無(wú)法滿足目前的工作需要。為此，我局對(duì)現(xiàn)行的增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠項(xiàng)目進(jìn)行了重新梳理和明確，并據(jù)此更新了《深圳市國(guó)家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法》。
二、公告的主要內(nèi)容包括哪些方面？
答：本公告主要對(duì)《深圳市國(guó)家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法》（深圳市國(guó)家稅務(wù)局 2010年第6號(hào)）的附件5《增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠事項(xiàng)》（以下簡(jiǎn)稱《事項(xiàng)》）進(jìn)行了更新。同時(shí)，針對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的具體要求，新增了《深圳市管道運(yùn)輸服務(wù)增值稅即征即退申請(qǐng)審核表》和《深圳市有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃增值稅即征即退申請(qǐng)審核表》?！渡钲谑袊?guó)家稅務(wù)局增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法》（深圳市國(guó)家稅務(wù)局 2010年第6號(hào)）的正文和其他附件保持不變。
三、與原《增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠事項(xiàng)》相比，新《事項(xiàng)》有哪些新變化和新特點(diǎn)？
（一）對(duì)備案類稅收優(yōu)惠事項(xiàng)的工作流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化。為貫徹落實(shí)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作要求，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)工作，簡(jiǎn)化了稅源管理科處理環(huán)節(jié)，將稅收優(yōu)惠備案類事項(xiàng)的辦理流程集中在辦稅服務(wù)廳，減輕了納稅人的時(shí)間成本。
（二）新增了增值稅、消費(fèi)稅應(yīng)稅服務(wù)類稅收優(yōu)惠項(xiàng)目。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，為延續(xù)原營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了系列文件明確了營(yíng)改增的具體優(yōu)惠政策，主要文件有《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》（財(cái)稅〔2011〕111號(hào)）、《關(guān)于在北京等8省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2012〕71號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕131號(hào)）以及《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)若干稅收政策的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2012〕53號(hào)）。根據(jù)以上文件精神，新增加了營(yíng)改增稅收優(yōu)惠政策涉及的4項(xiàng)報(bào)批類事項(xiàng)和19項(xiàng)備案類事項(xiàng)。新增具體事項(xiàng)如下：
1、.報(bào)批類事項(xiàng)：一般納稅人提供管道運(yùn)輸服務(wù)、一般納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)、安置殘疾人就業(yè)單位、其他營(yíng)改增增值稅審批項(xiàng)目；。
2、.備案類事項(xiàng)：個(gè)人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、殘疾人個(gè)人提供應(yīng)稅服務(wù)、航空公司提供飛機(jī)播灑農(nóng)藥服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、 技術(shù)服務(wù)、合同能源管理應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目、離岸服務(wù)外包項(xiàng)目、臺(tái)灣航運(yùn)公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務(wù)在大陸取得運(yùn)輸收入、臺(tái)灣航空公司從事海峽兩岸空中直航業(yè)務(wù)在大陸取得運(yùn)輸收入、美國(guó) ABS 船級(jí)社提供船檢服務(wù)、隨軍家屬就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、失業(yè)人員就業(yè)項(xiàng)目、公共交通運(yùn)輸服務(wù)、國(guó)際運(yùn)輸勞務(wù)、出口部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的免稅項(xiàng)目、被認(rèn)定為動(dòng)漫企業(yè)的一般納稅人提供的動(dòng)漫服務(wù)或在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動(dòng)漫版權(quán)、一般納稅人以試點(diǎn)實(shí)施之前購(gòu)進(jìn)或者自制的有形動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物提供的經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)、其他營(yíng)改增增值稅減免項(xiàng)目。
（三）對(duì)增值稅、消費(fèi)稅應(yīng)稅貨物和勞務(wù)類稅收優(yōu)惠項(xiàng)目進(jìn)行了重新整理，核對(duì)了文件的有效性，并根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕39號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售生物制品有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第20號(hào)）等近期下發(fā)的政策文件增加了應(yīng)稅貨物和勞務(wù)類備案類優(yōu)惠事項(xiàng)。
